九、公益诉讼案件

（一）四合院拆迁行政案

——公益诉讼助力文化遗产保护

三、首次交锋

■报道

北京文物四合院被拆案续：居民诉建委违规颁拆迁证

新京报 记者 王殿学

“文物局发函保护 四合院被拆大半”追踪：
　　北京市宣武区西河沿222号院两户居民签订拆迁协议未搬迁，被宣武市政管委诉至法院，在此案确定的开庭时间前，两户居民起诉了颁发拆迁许可证的宣武建委，请求法院撤销许可证。
　　昨天（9月11日），宣武法院开庭审理拆迁许可证被诉撤销案。两户居民被诉搬迁的案件受此案影响，宣武法院决定中止审理。

争议焦点1　房子是文物？是否该拆？
　　居民郭女士诉称，她居住的房子是市级文物保护单位正乙祠的附属部分，郭女士当庭出示了从市文物局网站上下载的正乙祠文物保护范围图，称房子属文物建筑。
　　宣武区建委代理人当庭对此图表示认可，称拆迁范围内是不是有文物建筑，和是否应该拆迁是两回事。该代理人说真正拆迁时，如果不是文物建筑的房屋，将予以拆除，而遇有文物建筑的房屋，会原址保护。
　　作为第三人出庭的宣武市政管委代理人也认可此图，并同意建委代理人的意见。

争议焦点2　拆迁许可证颁发程序违规？
　　宣武区建委代理人称颁发拆迁许可证前，曾召集居民召开听证会，颁发程序是合法的。
　　郭女士的律师朱寿全表示，听证前，北京市文物局已经将郭女士所在的222号院列入原址保护、不得拆毁的保护范围，居民在听证会上出示了该文件。朱律师说，《文物保护法》和《北京市文物保护管理条例》明确规定， 在文物保护单位的保护范围内进行建设工程，必须经相应级别的文物部门同意后，报规划部门批准。
　　“宣武建委明知拆迁范围内包含文物建筑且未经文物部门审查，而且明知文物部门要求不得拆除，仍旧核发拆迁许可证，违反了法定程序。”朱律师对法官说。
　　对此，宣武区建委代理人称，拆迁许可证是根据北京市规委的建设用地规划许可证颁发的，程序合法。宣武区市政管委代理人同意这一意见。
　　开庭前，北京市规委工作人员曾表示，该地区的建设用地许可证上有一条附加条款：需要经过文物部门的同意。

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