六部委意见出台 限制外资炒房
2006年7月24日由六部委联合发出《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》,这是中国房地产市场宏观调空的又一道令牌,目的是要限制和打击外资炒作中国房地产,为部分地区房地产过热降温,平抑房价。
近年来,外资在中国房地产市场上的投资已渐成加速之势,今年一季度外资在中国购买建筑物的资金达45亿美元,超过去年全年。北京、上海集中吸引了九成以上房地产外资。
“北京典型住宅指数”(中房指数)显示,外资企业与个人、外地企事业单位及中央机关单位上半年成交单价万元以上住宅项目共1926套。其中外资购买比例87.69%,成交均价13744元/平方米。中央单位及外地企事业单位单价万元以上住宅购房比重仅为1.51%.
一个普遍的观点是,外资将从房价上涨和人民币升值中双重受益。人民币的汇率改革已经启动,如果房地产价格仍不断上涨,则国际资本可以通过投机国内房地产和汇率来赚取双重利润,它不仅对实体经济带来可怕的后果,而且会进一步导致人民币的升值预期。
24日发布的《意见》为外资进入中国房地产市场提高了门槛。境外机构在境内设立的分支、代表机构(经批准从事经营房地产业的企业除外)和在境内工作、学习时间超过一年的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房,不得购买非自用、非自住商品房。在境内没有设立分支、代表机构的境外机构和在境内工作、学习时间一年以下的境外个人,不得购买商品房。以上规定将在一顶程度上限制国外金融投资者的行为。
根据六部委《意见》,港澳台地区居民和华侨因生活需要,也可在境内限购一定面积的自住商品房,这其中体现出来的精神和原则,对频频光顾北京最贵楼盘的港澳台和华侨资金也将起到有效的控制。据中国指数研究院的数据显示,在今年1至6月份每平方米万元以上住房购买人群中,港澳台资金占比42%,高于外企及个人、单位。港澳台资金虽然总量不算多,但是高交易价格会起到示范效应,拉动整个项目的价格往上走,甚至会影响到北京楼市整体的房价。
据复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说,提高门槛意在抑制境外机构和资金来中国境内炒房,而不是说不许外国人来买房,不许外资进行房地产长期投资。通过政策的调控,可以避免巨额外资通过“豪赌”人民币升值和国内房地产市场升温“快进快出”,维护我国金融市场和房地产市场的健康稳定。
关于限制外资“炒房”是否符合国际惯例,尹伯成说在国际货币基金组织的成员中,已有130多个成员国对外资进入房地产市场设有严格限制。此次六部门的意见,是2002年取消外销房、内销房的区别后,国内首次对外资投资房地产重设门槛,是与国际接轨的举措。
尹伯成同时表示,“此前中国已就国内房地产市场宏观调控出台政策,在全球化背景下,只有将内资和外资统一管理,才能使宏观调控取得预期效果。”