南方都市报
2007-10-25北京东来顺广内餐饮公司收取“筷子费”被消费者告上法庭
记者调查发现，广州餐饮业“一次性餐具收费”情况鲜见
虽然中消协在今年8月已叫停餐饮业“一次性餐具”收费，但该现象并没有从此销声匿迹。日前，北京消费者臧云因东来顺广内餐饮公司收取其3元“筷子费”将该公司告上法庭。这可能是第一起因为此争端而对簿公堂的个案。北京长济律师事务所律师朱寿全接受本报记者采访时指出，在没有明示情况下，企业收取一次性餐具费用侵犯了消费者权益。但业内某些企业则认为“国有国法，行有行规”，既然消费者有这个需求，收取餐具费用的情况就难以杜绝。3元的“筷子费”惹争端
北京消费者臧云吃的一顿饭有点郁闷。据《新京报》报道，日前，臧云与朋友一行三人到东来顺广内餐饮公司用餐。他们结账时发现被收取了每双一次性筷子1元的餐具费，共3元。东来顺服务人员称，这是行业一贯做法，饭前已告知消费者筷子收费。随后，臧云将东来顺告上法庭，追讨三双一次性筷子的费用。据了解，宣武法院于本月18日开庭审理了此案。
据臧云对外表示，东来顺方面应为消费者提供筷子等就餐工具，对餐具收费是违约行为。此外，他们事前没有告知筷子要收费，侵犯了消费者的公平交易权和选择权。
而东来顺公司代理人则在庭上辩称，该公司主要经营涮肉，但消费者反映普通的筷子不方便夹肉，公司便专门研制了有螺纹的收费筷子。“臧云使用的筷子上写着‘工本费1元’，臧云使用前应该知道筷子是收费的。饭店没有强迫臧云使用这种筷子。1元钱筷子已经成为行业的惯例，许多饭店都有。”
本报记者致电北京市宣武区人民法院，该案件审判长透露，由于双方都不同意调解，法院宣布此案择日宣判，宣判日期仍未确定。北京东来顺集团有限责任公司以新闻发言人外出开会，目前在司法阶段不便回应为由，没有接受采访。
中消协叫停一次性餐具收费
为什么一个普通消费者能将中华老字号，拥有146家分店的东来顺告上法庭呢？据报道，今年8月，中消协就根据《食品卫生法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法规，叫停一次性餐具收费。
中消协此前曾表示，餐饮企业必须向就餐者饮企业对配套服务收费，实质是变相降低服务标准，会使消费者的公平交易权受到侵害，也提供消毒达标的餐具、餐巾等配套设施及服务。餐具的费用已包含在经营成本之内。如果餐在一定程度上影响了餐饮行业的诚信。因此，消费者有权利拒绝支付一次性餐具的额外收费。
北京长济律师事务所律师朱寿全直言，一次性餐具收费存在不公平因素。他指出，如果企业对餐具额外收费，那包括消费者使用的桌子、椅子同理都可作为收费名目，这显然是不合理的。但如果在企业明示、告知消费者餐具要另外收费的前提下，消费者仍无异议，再则根据《合同法》，消费者被视为接受该要约，两者达成口头合同，不然就侵犯了消费者对消费内容和价格的知情权。
对于朱寿全律师的说法，中国烹饪协会副秘书长边疆也表赞同。他接受本报记者采访时称：“国家如今放宽了餐饮企业自主收费的权利，中烹协支持中消协对一次性餐具不应收费的态度。餐饮企业在确定收取的费用时，应尽量考虑消费者的利益。餐具的费用也应计算在成本之内。如果要另外收取一次性餐具费用，应明确告知消费者，并为消费者提供如免费的消毒餐具等其它的选择。”
全面叫停还需时日
虽然中消协指出消费者有权拒绝为一次性餐具买单，但这项“潜规则”被彻底废除，似乎尚有时日。
据悉，国内仍未有强制性法规制止一次性餐具收费。北京市英岛律师事务所刘德玉律师早前对媒体表示：“虽然中消协叫停餐具收费的做法符合消费者权益，但是对于餐具重复收费的问题，目前我国相关法律还没有明确规定。”
不过，朱寿全持保留态度：“法律法规无法对任何行业的所有具体行为都做出详细规范，这是不切实际的。对于一次性餐具的问题收费问题，《消费者权益保护法》、《合同法》等都有相关条款。另外一些行业标准可作为法律的补充而被引为参考。”
消费者沉默导致“风行”收费
北京餐具收费似乎已成为业内的常见做法，记者调查发现广州餐饮业“一次性餐具收费”情况鲜见，但餐馆对消毒餐具进行收费比较常见，不过消费者有权选择不收费的未消毒餐具，而对消毒餐具收取的“消毒费”目前业内未有定论，也有专家认为是重复收费。对于就餐出现的这些“多余”费用，多数消费者虽然心有不甘但也通常不作追究，多数表现出较为宽容的态度，而选择不作追究。
“没必要为了几块钱坏了自己吃饭的好心情。我们选择那些不额外收餐具费的餐馆就好了。其实现在很多餐馆都已经不再使用一次性餐具了。”因为公务而经常在外就餐的阮小姐这样对本报记者表示。“但是这种现象被叫停，消费者当然抱欢迎态度”。
■旁边报道 一次性餐具或淡出市场
《餐饮企业经营规范》（以下简称《规范》）将于今年12月1日正式实施。中国烹饪协会副秘书长边疆指出，在该规范的指引下，一次性餐具将淡出历史舞台，但将是一个漫长的过程。
《规范》中最引人注目的措施之一，就是对餐饮企业在节能降耗方面作出了相应规定。知情人士透露，新规定“建议餐饮企业减少一次性筷子、纸杯等餐具的使用”。这是从前任何餐饮行业规范中从未涉及的。而对于消费者关心的一次性餐具收费问题，边疆坦承，《规范》对于这项收费问题并没有明确规定。但《规范》要求，企业应将消费内容和资费标准明确告知消费者。
不过，业内人士指出叫停一次性餐具尚要面临众多现实问题。“目前一次性餐具的收费限制主要靠行业自律，而一些正规企业或能响应号召，但是对于大多数社会化餐饮小店来说，现在无法律依据正常监管。此外，一些消费者还有外带餐饮的习惯，不可避免地需要一次性餐具。”
对于有媒体解读《规范》时认为，一次性餐具将被禁止使用的观点，边疆指出，这样的理解是片面的。协会提倡不使用一次性餐具，但是这个逐渐退出的过程是漫长的，不应该一刀切。本报记者
麦婕莹 实习生 张瑞
参阅：
《新京报》北京东来顺一次性筷子收费被起诉
《南方都市报》一次性餐具收费再起争端
《南方都市报》一次性筷子收费案和解
东来顺退还3元筷子费
《北京晚报》一次性筷子案调解结案 东来顺9家店停收筷子费
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