长济律师事务所 闫艳
〖社会百态〗
随着手机成为新兴重要媒体，近年来，欺诈、色情、诱骗犯罪等垃圾短信日益增多，成为社会一大公害。当前垃圾短信有向制造传播谣言、破坏社会稳定等“变种”蔓延的趋势。我们看一下相关广告：“本公司长期经营各种走私车、枪支、窃听王、放高利贷、代您复仇及侦探等业务。”“XXX酒店招聘公关小姐，月薪三万元，外加提成，要求五官端正、思想开放。”“长期代办身份证、大学毕业证、军官证。”……几乎每个手机用户都收到过这样的垃圾短信。当前垃圾短信呈现出行为多变、隐蔽性强、跨省跨运营商等特点，主要发送方式有手机间点对点发送、通过人工声讯台发送、网站发送和网上软件发送。内容可分为假中奖、银行卡诈骗等欺诈类；散布淫秽、赌博、暴力等内容或教唆犯罪类；非法销售枪支、毒品、假钞、假发票等销售类。如不法服务商利用短信群发器，一小时可发送12万条垃圾短信，令人不胜其烦。
业内专家指出，目前垃圾短信正在不断“变种”，特别是制造传播谣言、非法串联上访、煽动围攻政府机关等扰乱社会秩序、危害公共安全的违法信息有增多趋势，给手机短信网络监管带来越来越大的挑战。
〖聚焦〗
在信息飞速发展的今天，手机短信已经成为人们日常生活中通信与交流的手段之一。逢年过节，远方朋友的温馨祝福短信，总让我们倍感无比温暖。涉及天气预报、重大自然灾害的预防提醒等公益短信，提醒我们提前应对。手机短信以其迅速、广泛、有效的传播方式，改变了中国人的情感表达方式和生活方式。手机短信不仅是许多年轻“拇指族”生活中不可缺少的部分，也是老百姓日常生活中不可或缺的一种文化现象。但随之而来的是，一些庸俗的、虚假的短信夹杂其中，时常骚扰我们的生活。有的编发庸俗图文，败坏社会风气；有的发布虚假信息，公然招摇撞骗。这些“垃圾短信”屡见不鲜，堪称信息时代的不和谐音符，广大手机用户对其深恶痛绝。
我们应该怎样构建和谐健康的短信文化呢？
首先，信息服务提供商要自觉维护健康的短信文化环境，正确处理经济效益和社会效益的关系，要把社会效益放在第一位。不制作、不传播、不发送不健康短信、骚扰性广告、违法不良短信。不为暴力、色情、欺诈、迷信、赌博等违法和不良信息提供传播渠道，规范服务，收费透明，不设陷阱。携手树立诚信品牌，多为公众提供思想健康向上、形式生动活泼、内容催人奋进的短信。加强内部管理和从业人员职业道德教育，推动电信行业健康发展。短信服务商还应该通过技术创新，积极与主流媒体合作，以手机音乐、手机文学等新的应用形式，将积极健康的短信作品引入手机服务中，努力弘扬先进文化、净化网络环境。
其次，信息监管部门应加强监管，制定切实可行的预防惩治措施，严格审核与管理短信服务提供商和代理商，对内容进行监管与过滤等。开展整治移动通信网络不良信息专项治理，治理和规范移动信息服务业务资费与收费活动。联合公安、工商等部门开展治理诈骗、骚扰和色情类违法短信的活动。
再次，政府部门应加强短信文化引导，宣扬积极向上的短信文化。举办公益短信大赛，计划公众短信创造热情，鼓励民众创造出一批优秀的、健康的、为大众所喜闻乐见的优秀短信，营造一个健康向上的短信文化氛围，有关部门还可以借鉴其他国家的成功经验，制定管理群发短信的法规，促进群发短信文化的健康发展。
最后，我们每一个手机用户，应洁身自好。不编写、不转发低俗愚昧、虚假恐吓、欺诈违法的信息，不传谣、不恶搞。信息化社会条件下，我们每一位公民其实都是社会风气的制造者和维护者。信息化在带给我们极大便利的同时，也赋予了我们更大的社会责任，因为手机短信和网络等当代高科技放大了我们每个人的话语权，使我们在更广阔的话语空间下，既是信息的接受者，同时也扮演着信息传播者的角色。我们应抵制不良信息，让不良信息止于个人，做不良信息的终结者。收到违法信息，应积极向相关管理服务部门投诉，协助调查。
健康高雅的短信文化可以润泽心灵、陶冶情操、净化人们的精神世界。所以，我们必须切实加强对手机短信文化的正确引导和规范，使它走上健康有序的发展之路，成为建设我们和谐文化的一面旗帜。
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