聚焦社会百态

简析人大代表开会打瞌睡

〖社会百态〗

　　人大代表与会睡觉、迟到、缺席的情况已经不是什么新鲜事了，关于人大代表代表谁的问题也逐渐发酵。4月14日， 中国新闻网再次以“深圳两会人大代表埋头读报四个代表团中途散场”为题，聚焦了这个问题，报道说：“一些积极的人大代表提出的建议多的达到40多条，而个别人大代表所提交的仅有的几条建议，还都是只有几百字的寥寥数言”，审议人大常委会工作报告时某会场“共有17名代表，有8位代表桌面上放着报纸， 还有两位在其他代表发言期间正在翻阅报纸”，“会议不到1小时有4代表团散场”。

〖聚焦〗

　　近几年，老是有地方传出个别人大代表开会打瞌睡的新闻，辽宁一位在热烈的掌声中酣睡的代表照片甚至还出现在央视荧屏上。按理说，人民代表大会是最高的权力机关，会议期间所讨论的也是有关国计民生的重大事务，各方应该高度重视，甚至发生激烈辩论才对，可为何有些人大代表就视之如草芥了呢？我们与其说这些人对人民代表大会不感兴趣，不如说他们缺乏责任心和使命感。但我们能把所有的责任都推到他们身上吗？
　　我们不妨先了解一下那些积极性不高的人大代表有着怎样的“难处”。据报道，不少人大代表在接受采访时提出，目前人大代表的“兼职”机制，给代表履行职责造成了客观的难度，由于本职工作太忙，有时候对些法规条例草案“甚至根本来不及看”。无独有偶，此前的全国人大在审议2008年中央和地方预算的决议草案时，有102人选择了弃权，其中最主要的原因便是许多人看不懂预算草案。据此，有人呼吁人大代表实现专业化乃至专职化。
　　大家都是兼职，谁的本职工作也不会比别人清闲多少，为什么有的人大代表履职非常之积极，有的却非常之不积极甚至困乏无聊得要在会上打瞌睡呢？显然，本职工作太忙太辛苦，绝不是人大代表履职消极的理由。真正的理由在于，他们缺乏作为人大代表的荣誉感，缺乏高度的积极性、责任心和使命感。这个问题不解决，即便实现了专职化，那些打瞌睡的人大代表仍然会照睡不误。
　　事实上，概括起来，造成一些人大代表积极性不高的原因无非有这么几种：议题结果已经确定，无需讨论；会议主题与己无关，漠不关心；代表不是普选产生的，缺乏为人民代言的使命感；会议主题超出自己所能理解的范围，没法关心；还有就是体力不支，需要休息。但归根结底在于必须加强人大代表选举的开放性和竞争性，把更多确实能代表人民利益的选为人大代表，让他们在人大这个政治舞台上大显身手，同时，让那些在人代会上打瞌睡的代表回家睡去。
　　过去，我们讲群众路线，是指要坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”；如今，我们想让人大代表“一切为了群众”，“到群众中去”，积极主动地参加人民代表大会中，恐怕就要赋予这条群众路线以新的含义了：只有选票是从群众中来，人大代表的责任心和使命感才会从群众中来。当我们在指责有些人大代表打瞌睡的时候，我们也应该反思一下：人民的选票是否也在打瞌睡呢？