合同纠纷 律师在线答疑

主编：朱寿全主任律师　副主编：王爱民律师　策划：丁国文律师　撰稿：刘继瀛
2009年5月第1版　32开　平装

第十六章 建设工程合同

66．发包人的检查权

生活实例

　　 1998年5月，某市市政公司与A建筑安装公司签订了一份工程建设合同。合同规定：由A建筑安装公司承建位于该市西区的供水管线工程，由市政公司提供该工程的设计图样。合同对工期、质量、验收、拨款、结算等都作了详细规定。1998年10月，承包人A建筑安装公司未通知市政公司检查便对供水管线工程进行隐蔽。市政公司发现后，通知A建筑安装公司立刻停止施工，待检验合格后再进行隐蔽。该案例中，承包方A建筑安装公司未经建设方检查便隐蔽工程，侵犯了市政公司的检查权，市政公司有权要求其剥露已隐蔽的工程，进行检查。

关键词解析

　　为了保证工程质量和施工进度，《合同法》第277 条规定发包人可以随时对工程作业的进度和质量进行检查。

　　发包人对工程作业的检查一般通过两种方式，一种是委派工地代表作为现场管理人员，一种是委托监理人检查工程作业。发包人可以随时上施工现场检查，也可以要求承包人定期提供施工资料，如月度作业计划、月度施工统计报表、施工进度报告表、工程事故报告等文件。一般采用两种方式相结合。工地代表、监理人发现承包人的勘察、设计、施工等不符合工程质量要求的，发包人、工地代表或监理人可以要求承包人改正，承包人不得拒绝。

　　发包人有权对承包人的工程作业进行检查，但为了保证承包人的工程作业正常进行，发包人的检查行为必须合理，不能妨碍承包人的正常作业。如果因发包人的不当检查行为导致承包人无法正常作业的，承包人有权要求顺延工期，造成承包人停工、窝工、返工的，承包人有权要求发包人承担损害赔偿责任。

　　对隐蔽工程来说，在工程隐蔽之前，承包人必须通知发包人检查。如果隐蔽工程未经检查合格即被隐蔽，检查该工程质量时需要重新开挖，然后再行覆盖或掩盖，会造成工作重复和资源浪费，况且多数隐蔽工程隐蔽之后根本无法再进行检查；未经检查便隐蔽会给工程质量留下隐患，如果发生质量问题，则需要返工，会造成更大的浪费和工期延误。所以《合同法》第278 条规定，隐蔽工程隐蔽之前，应当通知发包人检查，检查合格后，方可进行隐蔽。

　　发包人在接到通知后，应及时对隐蔽工程进行检查。如果发包人没有及时检查，承包人有权暂停施工，因此造成工期延误的，承包人有权要求顺延；造成承包人停工、窝工、返工或材料损失的，承包人有权要求发包人赔偿损失。

　　如果承包人未通知发包人检查而自行进行隐蔽工程的，事后发包人有权要求对已隐蔽的工程进行检查，承包人应当按照要求进行剥露，并在检查合格后重新隐蔽或修复后隐蔽。如果经检查隐蔽工程不符合要求的，承包人应当返工。在这种情况下所发生的检查费用、返工费用、材料费用等费用均由承包人负担，承包人还要负担工期延误的违约责任。