劳动合同纠纷 律师在线答疑

主编：朱寿全主任律师　副主编：王爱民律师　策划：丁国文律师
撰稿：朱寿全主任律师　栗振涛律师
2009年5月第1版　32开　平装

第六章 法律责任

63．个人承包经营者的连带赔偿责任

生活实例

　　2006年10月，甲和乙两人和某酒店丙酒店签订承包合同，约定自2006年10月至2010年10月，甲乙承包该酒店，甲乙负责酒店服务员的招聘、雇佣、工资福利发放，酒店在此期间不向甲乙招聘的服务员承担任何责任。2006年11月，甲乙招募了丁等共计35名服务员，但并未签订劳动合同。2008年3月至2008年9月，甲乙借口酒店效益不好，停止发放丁等35人的工资报酬。

　　丁向当地劳动争议仲裁委员会申请，要求丙酒店支付2008年3月至2008年9月工资共计7200元，仲裁委员会支持丁的请求。丙酒店表示不服。遂起争讼。

关键词解析

　　个人承包经营是指企业与个人承包经营者通过订立承包经营合同，将企业的全部或者部分经营管理权在一定期限内交给个人承包者，由个人承包者对企业进行经营管理。个人承包经营是我国在经济体制改革的特定时期出现的解决部分合营企业经营管理不善、严重亏损的补充措施。

　　个人承包经营对一些企业扭亏转盈，促进市场经济的发展发挥了作用。但也出现了个体经营者素质参差不齐，管理混乱，一味追求经济利益，侵害劳动者权益等问题；而对劳动者造成损害后，赔偿责任不明确，劳动者得不到赔偿的问题，更是亟需法律作出明确规定。

　　个人承包经营期间因个人承包经营者违反法律规定而对劳动者造成的损害，个人承包经营者应对其违反法律的行为承担责任，对劳动者的损害承担赔偿责任。

　　与此同时，针对实践中大量存在的，个人承包经营者侵害劳动者权益，却没有足够的能力对劳动者进行赔偿，或者个人承包经营者逃避承担赔偿责任，劳动者却很难得到赔偿的现象，为有效保护劳动者的合法权益，《劳动合同法》第94条明确规定：“个人承包经营者招用劳动者违反法律规定给劳动者造成损害的，应当由发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”本条规定发包组织与个人承包经营承担连带责任目的就是防止个人承包经营者在承包经营过程中，急功近利侵害劳动者利益，或者损害劳动者利益后没有能力或逃避承担对劳动者的损害赔偿责任。因此，个人承包经营者招用劳动者违反本法规定给劳动者造成损害的，虽然是由于个人承包经营者的违法行为造成的，但发包组织仍应承担连带赔偿责任。同样，个人承包经营者也不能拒绝承担赔偿责任。个人承包经营者招用劳动者时违反本法规定对劳动者造成的损害，劳动者既可以要求个人承包经营者全额或者部分赔偿，也可要求发包的组织即个人承包经营者所承包的单位全额或者部分赔偿。诉讼中，劳动者既可以单独起诉发包组织或者个人承包经营者，也可将发包组织或者个人承包经营者列为共同被告。

　　上述案例中，甲乙与丙酒店订立承包合同，承包该酒店。丙酒店就是发包人，甲乙为承包人。甲乙招募丁等35名劳动者，却没有订立劳动合同。此时，应首先判断甲乙承包的酒店与丁等35名劳动者是否具有事实劳动关系。丁在该酒店已经连续工作16个月，期间，丁付出劳动，甲乙向丁支付工资报酬，已经形成事实劳动关系。

　　根据《<劳动合同法>实施条例》第7条规定:“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”

　　甲乙已经超过一年时间没有和丁订立劳动合同，则应向丁另行支付相当于11个月工资。同时，还要支付拖欠的6个月工资。虽然丙酒店被甲乙承包，但是所有权并没有发生变化，对外仍以丙酒店的名义对外从事民事行为。根据《劳动合同法》第94条的规定，丙酒店与甲乙二人承担连带赔偿责任。