社会保险纠纷 律师在线答疑

主编：朱寿全　副主编：王爱民　策划：丁国文　撰稿：程卫民
2009年6月第1版　32开　平装

第二章 基本养老保险

18、做实企业职工基本养老保险个人帐户

生活实例

　　鲁某是某公司的一名员工，在读报时看到关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户的新闻，他很想知道做实企业职工基本养老保险个人账户的含义和相关规定。

关键词解析

　　党的十四届三中全会确定我国基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制度，目标是实现基金的部分积累，也就是说，统筹基金中除个人账户基金外用于支付当前退休人员的养老保险金，实行互助共济；个人账户基金实行积累，用于职工个人未来养老。但在实际运行中，由于养老保险没有资金积累，而退休人员越来越多，为了确保养老金当期发放，不得不动用本应留作积累的个人账户基金。这样既不利于养老保险制度的稳健运行，也会影响将来养老金的按时足额发放。要真正实现部分积累的制度模式，就必须做实个人账户。

　　做实个人账户的意义：一是有利于实现部分积累的制度模式；二是有利于应对人口老龄化的挑战。为应对人口老龄化高峰的到来，必须及早进行基金准备，以承接老龄化高峰时养老金支付的压力，届时如果仅靠当期征缴和财政补助将难以为继；三是有利于促进劳动力流动。参保人员因个人账户没有做实，养老保险关系的转移受到影响，制约了劳动力的正常流动。做实基本养老保险个人账户后，个人账户基金具有可携带性，参保人员工作变动时完全可以带着做实了的账户走，从而有利于参保人员流动。

　　为了达到做实个人账户的目标，国务院在总结东北三省做实企业职工基本养老保险试点经验的基础上，决定进一步扩大做实企业职工基本养老保险试点。原劳动和社会保障部2005年11月15日发布《关于扩大做实个人账户试点有关问题的通知》（劳社部发[2005]27号）对扩大试点的有关问题作出规定：（1）规定了做实个人帐户的原则，一是老中新分开。以实行个人帐户做实政策为分界点，之前已退休的人员不再做实；已经参保尚未退休的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的缴费逐步做实；之后参保的人员，个人账户从参保缴费开始逐步做实。二是东中西部分开。东部沿海经济发达地区依靠当地的力量做实，中央财政对中西部地区和老工业基地予以适当补助。三是积极稳妥，逐步推开要在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，以及充分考虑各级财政和企业职工基本养老保险基金承受能力的前提下，逐步推开做实个人账户工作，有条件的地区可以快一些，困难地区可适当慢一些。（2）扩大试点的范围。在东北三省试点的基础上，2006年选择6—8个有积极性且有一定实力的省、自治区、直辖市进行扩大做实个人账户试点。（3）扩大试点比例和时间。做实个人账户的近期目标是5%（个人账户的实际储存额达到个人缴费工资基数的5%）鼓励有条件的地区做实到8%。（4）国家采取财政补助的办法鼓励各地做实个人账户。对做实个人账户试点的中西部地区、老工业基地和新疆建设兵团仍按照在东北三省试点时的补助标准给予补助，即做实到5%的部分，每做实1个百分点，中央财政补助0.25个百分点最多不超过3.75个百分点；每做实1个百分点，地方财政补助0.25个百分点。