社会保险纠纷 律师在线答疑

主编：朱寿全　副主编：王爱民　策划：丁国文　撰稿：程卫民
2009年6月第1版　32开　平装

第二章 基本养老保险

13、基本养老保险社会统筹和个人帐户相结合

生活实例

　　上例中的华先生通过学习，对我国的基本养老保险制度的改革完善过程有了一个概括的了解，他希望对社会统筹和个人帐户相结合的含义有更深入的了解。

关键词解析

　　基本养老保险社会统筹是职工基本养老保险制度的一个重要内容，指由社会保险管理机构在一定范围内统一征集、统一管理、统一调剂退休费用的制度。具体办法为，改变企业各自负担本企业退休费的办法，改由社会保险机构或税务机关按照一定的计算基数与提起比例向企业和职工统一征收退休费用，形成由社会统一管理的退休基金。企业退休职工的退休费用由社会保险机构直接发放，或委托银行、邮局代发以及委托企业发放，以达到均衡和减轻企业的退休费用负担，为企业的平等竞争创造条件。随着社会化程度的提高，退休费用不仅在市、县范围内的企业之间进行调剂，而且在地区之间进行调剂，逐步由市、县统筹过渡到省级统筹。

　　基本养老保险个人账户：根据原劳动部办公厅印发的《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[1997]116号）规定，职工基本养老保险个人帐户，是指社会保险机构以居民身份证号码为标识，为每位参加基本养老保险的职工个人设立的唯一的，用于记录职工个人缴纳的养老保险费和从企业缴费中划转计入的基本养老保险费，以及上述两部分的利息金额的账户。但自《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（2005年12月3日 国发[2005]38号）实施后，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再计入个人帐户。

　　社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同负担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发方法，强调个人账户养老金的激励机制和劳动贡献的差别。因此该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人账户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识、和激励机制。随着该制度在中国实践中的不断完善，必将对世界养老保险发展史产生深远的影响。