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劳动争议调解仲裁法草案 8月下旬首次接受审议

——朱寿全等接受采访，就劳动争议调解仲裁法审议发表看法

来源：第一财经日报 发布日期：2007-08-20

　　〖中新浙江网8月20日电〗　继劳动合同法草案、就业促进法草案后，劳动争议调解仲裁法草案(下称“劳仲法草案”)本月下旬将首次接受全国人大常委会审议。

　　“劳仲法草案首审最应该关注的是程序是否简明、清晰。”一位劳动仲裁专家昨日接受《第一财经日报》采访时认为，由于草案一般最少要经过两到三次审议才能通过，所以首次审议应该将主要关注点放在关键的问题上，细节问题在后面的审议中再具体讨论。

　　这位专家认为，劳仲法作为程序法，仲裁程序如何设定对于执行至关重要，他关注的问题主要在于仲裁人员的组成规定、仲裁机构与法院之间的衔接规定，以及对全国总工会监督作用的规定和对劳动部门、企事业单位的责任明确等。

　　“如果设定的程序从一开始就不科学，可能将来具体实施的时候造成劳动争议处理过程更加冗繁等问题。”该专家称。

　　同时，他建议，劳仲法立法应该本着有利于“建立快立案、快调解、快审理、快结案的劳动争议处理机制”的方向，为该机制的建立开个好头。

　　由于并未看到将进入首审的草案文本，该专家表示，其意见主要依据此前的草案征求意见稿。当时的文本中未涉及现实中劳动争议处理周期长和效率低等问题，反而在其中增加了强制性行政调解程序。

　　据今年“两会专题”网站提案议案汇总资料，有全国政协委员在提案中指出，一个工伤案件，从工伤认定、仲裁、一审、二审到最后执行等法定程序，约需1074天完成。

　　此外，提案认为，在目前我国社会保障体系尚不够完善的背景下，我国劳动争议仲裁体制中存在的问题，造成了许多工伤职工尤其是工伤农民工得不到应有的赔偿，其合法权益被侵犯。

　　此前接受本报记者专访时，全国人大内务司法委员会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成认为，围绕劳动问题的几部法律各有所专，其中劳仲法旨在处理在劳动关系存续期间发生的劳动争议。

　　结合在现有劳动争议处理机制下处理该问题的实践，民盟北京市委社会法制委员会副主任、北京长济律师事务所律师朱寿全对记者表示，一直以来，国内缺乏一部具体处理劳动争议的法律，但是现实情况是“随着市场经济迅速发展，合同制员工日益增多，其维权意识日益增强，与聘用单位之间的纠纷明显增多”。

　　由此，朱寿全认为，劳仲法的立法目的应该在于维护员工与聘用单位各自的正当权益。

　　但也有观点认为，此法立法宗旨应向劳动者倾斜，以更好地维护劳动者的合法权益。

(作者：赵杰)