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近日，媒体曝出消息，“中国性社会学研究第一人”潘绥铭因科研资金使用不明而遭处分，甚至被迫退休。但舆论给予的反应，不是叫好，而是同情，整个行业也跟着抱怨中国科研经费报销体制。6yV在线律师
对潘绥铭个人而言，这个处分挨得确有委屈
潘绥铭的研究领域产生的特殊费用，确实会和现行科研经费报销制度存在冲突
在中国“性社会学”这个领域，人大的潘绥铭教授被奉为“头牌”，他遍访中国“红灯区”，采访千余“小姐”、“妈咪”，以至潘教授自我调侃“被问的最多的问题是我自己嫖不嫖”。由于一直以来江湖名声比较好，故圈内学者听闻潘被处分一事，多数“感到很惊讶”。6yV在线律师
翻看科技部近日发布的万字长文《中共科学技术部党组关于巡视整改情况的通报》，其中提到潘绥铭的地方是“发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元，其中涉及中国人民大学教授潘绥铭承担的由卫生部牵头组织实施的‘艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治’重大专项有关子课题。”“目前，共依法依纪查处了8人，潘绥铭被行政处分。”6yV在线律师
在这份《通报》中，并没有说明潘绥铭是如何“弄虚作假套取资金”。“因采访小姐开不了发票而被处分”这个解释，是来自澎湃新闻的说法（信源是“接近潘绥铭教授的人士”）。而人大另一位教授周孝正也认为“课题经费报销规矩太多，到农村偏远地区的调查，尤其像潘绥铭教授研究所涉及的对地下性工作者情况的调查，无法开具完备的发票，只能想别的办法。”6yV在线律师
这种因研究课题特殊而带来和现行科研经费报销制度冲突的问题，在潘绥铭教授身上可能是真实存在的。6yV在线律师
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一个人所共知的潜规则是，在中国高端会所和浴场找小姐，是可以开成住宿或餐饮的发票的6yV在线律师
在潘绥铭的作品《存在与荒谬》中，已经交代他采访性工作者主要的方式就是以“嫖客”的身份和她们聊天。对性工作者而言，最值钱的是时间，按“钟”收费，采访小姐会产生费用也是自然。既然会产生费用，就存在一个如何报销的问题。首先，潘绥铭教授的研究对象主要分布在“红灯区”，是偏低端的性工作者，这和能开发票的高端浴场、会所不同，本来就无法给潘老师开发票。其次，如果确实开不了发票，还可以在报销明细里，走“劳务费”的形式，但性工作者属于对个人信息敏感的人群，她们非常不愿意在这样的劳务单上签字。6yV在线律师
在某大学内部的一份科研经费报销规范中，可以发现对于“社会调查”这项开支，需要委托调查公司进行，然后持和调查公司签订的合同和明细来报销。这对于亲自走访、访谈性工作者的潘教授而言，显然又是一道门槛。6yV在线律师
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某高校的报销规范中，对“社会调查”的规定6yV在线律师
尤其在“真嫖的拿着发票报销去了”的风气下，开不了发票的潘教授更易博人理解
在潘绥铭教授被行政处分一事披露后，民间舆论并没有一种“反腐反到了科研领域”的畅快淋漓感，而是普遍对潘教授持同情、理解的态度。这是为何？6yV在线律师
就在最近颇引关注的“厦大博导诱奸门”中，当事人还爆出“开房发票在国家课题费里报销”这样的消息。据说在阿姆斯特丹的街头，性工作者都会讲几句中文，最熟悉的两句是“草草草”和“开发票”，所以，当人们看到一个有切实采访记录的学者，因为“小姐开不了发票”而被处分，自然会有“真嫖的拿着发票报销去了，做学问的倒开不了发票”这样的感慨。6yV在线律师
但请整个行业，不要也跟着叫冤
高校教师吐槽“科研经费报销管得严”，不能成立
在潘绥铭被处分后，学术界几乎都替潘鸣不平，然后把这种不平，从潘的个案，引到对整个科研经费报销体制的不满意。6yV在线律师
外界普遍认为中国科研经费的报销管得松，但学界可不这样认为，恰恰相反，高校教师认为管得太严了。据媒体报道，在东南某985高校，学校专门向教师传达了“反腐”的精神，告知最近“风声很紧”，提醒他们要严格遵守经费使用规定。话音刚落，老师们反而炸开了锅，纷纷指责不是监管不力，而是管得太多。6yV在线律师
一些教师觉得，他们由“师道君子”，变成了被防范的“小人”，这让人很不爽。比如，“不止一个学校规定出差必须住店，若无旅馆发票则旅费不能报销。还有学校要求出租车发票上须注明起止地名，否则也不能报销。”历史学教授罗志田针对上述报销制度表示“我很佩服这些规则制定者的锐利眼光，尤其感叹他们如何能想出这样体贴入微的防弊方法。”6yV在线律师
难道高校教师生活在真空中，不和外界接触？当今几乎没有哪家制度成熟的公司不要求“无旅馆发票则旅费不能报销”、“不注明起止地名出租车发票不能报销”。6yV在线律师
2002年出台的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》只有30条，2007年出台的《国家社会科学基金项目经费管理办法》只有24条，连实施细则都没有。而美国的国家科学基金（NSF），其《申请、资助政策及程序指南》是一本168页的书，对每项费用是否合法、如何支出，都尽可能做到细致。6yV在线律师
如果中国这种科研经费报销制度都算严格，那么只有“说多少是多少”才算宽松了。6yV在线律师
“对科研经费最好的管理，是看成绩，而不是看细节”更是胡扯
今年6月，《南方周末》上发了名为《科研经费不应是反腐的主要对象》的评论，其中提到“对研究经费的最好管理，是看能否产生出优秀的研究成绩，而不是看使用的细节。在大学和研究机构里做研究，是正当体面的事，无需像防贼一样对待。”6yV在线律师
这样的想法还有其他学者加以解释，“打个比方，我要装修房子，我就会去请个装修公司，他给我个报价，我认为可以接受，我就让他干，最后我检查房子装修好了没有，满意就付钱。至于装修公司有多少利润，那是他自己的事情。”6yV在线律师
这种认识有两处荒谬。其一，科学研究是存在巨大不确定性的，能不能出成绩，是说不准的。如果出成绩的，经费使用即使乱成一锅粥也无所谓，不出成绩的，即使经费使用再严谨也认为有问题，这也太滑稽了。6yV在线律师
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中国的科研经费比较集中在名牌大学，而且以国家财政拨款为主6yV在线律师
其二，中国的科研经费分为纵向科研经费和横向科研经费。简单点说，纵向科研经费是纳税人出钱，横向科研经费是企业出钱。对于企业出钱邀请高校进行的科研，是为了解决某个问题，企业以自身可以接受的价格，委托科研机构，企业关心的核心是问题的解决以及解决问题的成本。至于解决问题过程中，科研机构是如何开支资金，这恐怕企业自己也未必关心。但问题在于，中国的科研项目，超过50%（2013年数据）由国家财政拨款，这里面如何使用资金，牵扯到给纳税人一个交代的问题，不可能只问结果，不管过程。6yV在线律师
体面的管理方式，只适合体面的行业
中国的科研经费报销，是从2006年开始，才稍微严格一点的。这是因为06年发生了一起非常丢脸的事，号称中国第一块拥有自主知识产权的高性能芯片“汉芯”，被证实只是将摩托罗拉公司的芯片表面的MOTO字样磨掉，刻上“汉芯”标志。这种富有想象力的学术造假，在长达3年的时间内，都却没有被发现，反而顺利通过一系列的评审，向国家各部门成功申报项目四十多次，累计骗取拨款突破1亿元。6yV在线律师
从“汉芯”造假事件之后，中国才逐渐建立起科研经费报销制度，包括实行事前预算评估、事中经费监督和财务检查、事后财务验收和审计等程序。但这几年来，效果如何呢？6yV在线律师
今年，中央巡视组对复旦大学点名批评，将“科研腐败”这个经久不衰的话题，又推到了舆论的前台。这一话题的背景，是至2013年底，中国的科研经费已经位列世界第二。但与之相对，则是中国科协的相关报告显示，从全国来看，科研资金用于项目本身的比例仅为40%。“贪、吞、套、骗、假”在近十年来曝光的科研违规中，屡见不鲜。6yV在线律师
就像潘绥铭教授遭遇的一样，一部分社会学学者，确实需要搞一些田野调查，而这些调查往往开不出发票，甚至出现“逼良为娼”被迫买发票去报销的情况。但必须意识到，第一，这种情况是可以解决的，比如潘绥铭教授每采访一位性工作者，都有访谈笔记，完全可以根据笔记中的性工作者数量，给予一定的劳务报酬。6yV在线律师
第二，风气差、自律差的行业，不可能还有灵活机动的管理方式，必然是机械又死板的。如果按照部分高校教师希望的那样，什么都能报，什么都不管，“科研资金用于项目本身的比例仅为40%”这组数据还会下降到多少。6yV在线律师
结语
潘教授一人之遭遇，无法扩大到对整个科研报销制度“监管严”的不满，相反，中国的科研经费报销制度，不仅不严格，而是很松散，失之细节规范。6yV在线律师 |
