导读：中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生被证实近日正接受有关纪检部门调查。网络传言称，蔡荣生手持假护照，试图从深圳闯关被截获，交代了招生腐败等问题——“涉案金额达数亿元”。高校招生腐败人们听闻已久，但“数亿元”仍然让大家感到吃惊。问题已经严重到这种程度了吗？hKh在线律师
高校招生腐败众所周知，但到什么程度并无权威说法
前人大校长纪宝成：“（招生腐败）跟官员腐败一样……几率一定是很小的”
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被调查的人大招生就业处原处长蔡荣生hKh在线律师
高校招生存在腐败，这几乎是众所周知的现象。但比起官员腐败、司法腐败等，教育领域的腐败受到关注的程度相对不够。人们对此多有感性认识。但高校招生腐败程度究竟有多严重，现象有多普遍，迄今并没有非常权威的说法。高考的严厉，象牙塔的崇高，还使不少人留下大学校园是“净土”的印象。hKh在线律师
传闻这次被调查的人大招生就业处原处长蔡荣生，在出逃前留书举报了人大前任校长纪宝成。2011年，纪宝成曾为大学的形象做出了担保。在反驳“自主招生能否做到公平、公正、公开”的质疑声时，纪宝成称：“如果对一个学校完全不信任，那就一切都无从谈起，要建立对学校的基本的信任，也要明白任何学校都爱惜自己的荣誉。对于有可能出现的极端情况，也就像政府官员发生腐败一样，无法保证完全杜绝此类现象，但几率一定是很小的。”hKh在线律师
而有关部门曾不断警示高校招生是腐败重灾区
纪宝成认为招生腐败“几率一定很小”，但纪检部门却一直在这个问题上兴师动众。hKh在线律师
如北京市检察院官员2010年透露，此前三年，该市查处高校腐败案猛增，案发数上升一倍，案件近一半涉及招生、人事等问题，“高校招生领域成为职务犯罪的高发区”。中纪委警示招生是教育腐败重点领域，教育部则设立“十不准”，规定领导干部不准违反规定干预和插手招生、录取工作。这使得近年来每到招生季节，北京市检察院就会组织人员到各个学校宣讲，用全国教育系统发生的各种招生职务犯罪来警示负责招生的人员。hKh在线律师
教育部专门针对自主招生今年3月31日下发了一份《意见》，称如果违规招生造成不良社会影响的，将一律取消学校自主选拔录取改革试点资格，并严肃处理有关责任人。hKh在线律师
不过除去这些警示外，官方公布的信息仍然有限。并没有发布什么统计数据来说明问题的严重性，还很难让人把招生腐败跟“数亿元涉案金额”联系起来。要管窥高校招生腐败有多严重，还得想别的方法。hKh在线律师
多角度观察，高校招生腐败涉案金额“数以亿计”并不足奇
已查处个案中，已有涉案金额上百万、千万的例子
2003年至2007年，湖南省教育考试院原监察处副处长谭博文利用职务便利，收受贿赂279万元，帮助71名考生通过“点招”的方式进行多所高校就读。hKh在线律师
2004年至2006年，四川内江师范学院招生就业处处长金勇收受两中学校长贿赂款206万元，利用手中掌握的大学补录名额，将这两所中学不符合补录条件的349名考生录取。hKh在线律师
2012年，有媒体称辽宁招考办爆腐败窝案，被纪委调查。据称涉案的三人中，一位副主任涉案金额超过一千万，一位副处长涉案金额几百万，另一位副主任闻讯跳楼自杀。hKh在线律师
从以上三个案例，就可以看出不同环节的招生负责人，都有很大的能量。即便一次涉及的金额不多，但几十上百次累加，数额就可以相当庞大。hKh在线律师
参与高校招生寻租市场的人，也极为普遍
2008年，烟台曾查处了一起前“腐”后继的招生腐败案：驻烟台某高校体教部一位负责人以受贿罪判处有期徒刑5年后仅4个月，他的继任者也落马。胆大程度令人惊诧，也充分说明招生腐败的普遍性。更令人忧虑的是，在调查前一个案子过程中，办案人员对体教部近年来招收的50余名学生逐一排查后，却初步确定应“查找取证学生49人”，50多名招来的学生居然有49个是走后门的，这比招生负责人前“腐”后继更让人惊讶。hKh在线律师
高考招生诈骗有多繁荣，招生腐败就有多繁荣
高校招生腐败案例，报道的其实并不多。但层出不穷的“高考招生诈骗案例”，同样能够反映出招生腐败有多么繁荣——hKh在线律师
2006年3月至10月间，吉林侦破一起高考诈骗案，涉案金额3600余万；2007年，海口侦破一特大高校招生诈骗案涉案金额上千万；2009年，西安特大高考诈骗案告捷，涉案金额高达300余万；同年青岛破获高考招生诈骗案，涉案金额230余万元；2010年，湖南株洲警方破获系列高考招生诈骗案，涉案金额也为230万；2012年，咸阳市破获一起高考诈骗案，涉案金额147万元。北京海淀检察院曾公布，2010年至2013年上半年，该院受理高校招生诈骗案件39起，被害人多达79人，涉案金额更高达1680余万元。同属北京的昌平2010曾破获一起高校招生诈骗案，12人被骗，累计不法所得近700万元。hKh在线律师
毫无疑问，这些受骗者都是想着交钱走后门就能上大学的。这么人多前仆后继地被骗，不就是因为前述真实案例中谭博文这样真正的“能人”确实广泛存在、有真实的“走后门成功”的案例在激励他们吗？这类型诈骗案的涉案金额相当惊人，近两年平均到每一个受害者头上的数目更多达数十万元，这在相当程度上侧面说明了招生寻租是什么价码。hKh在线律师
按“点招”明码标价，高校招生寻租市场总值何止数十亿
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“点招”是招生腐败的重灾区hKh在线律师
“点招”现象，是目前高校招生腐败中最为诟病的现象。所谓点招，是指高校招生时有1%的“机动名额”，用于指定的对象。虽然教育部现在已经命令禁止，但在很多地方仍然存在。去年媒体曾报道称“江苏点招市场明码标价，9万到100万不等。”像南京大学、东南大学这样档次的点招价格在100万往上，南航、南理工这类学校的一本，点招价格大约40万。hKh在线律师
北京也有企业主声称，他是某知名高校的“校董”，每年向这所高校捐助100万元。作为“回报”，每年学校招生时就会给一个“点招”指标。“这个名额可以给自己的孩子、亲属用，自己用不上，送给生意合作伙伴或者有所求的官员，也是不错的选择啊！”这一做法没有与招生直接挂钩，多年来也无人追究。hKh在线律师
除去点招外，120%的投档比例，5%自主招生、艺术特长生招生、体育特长生招生，还有各种名目的加分，都被认为是高校招生中最容易出事的地方。2013年全国高考报名人数915万，录取率75%，总计录取近700万人。按媒体的报道，无论是几类学校，都有点招的现象，按1%算，即使打折扣，也有好几万人。利用120%投档控制线进行寻租，影响的范围则可能更大。985、211这些有自住招生权利的学校，录取约50万人，按5%的自主招生比例，也有好几万人。hKh在线律师
这么看来，高校招生的寻租市场，参与人数可能多达几万至几十万，乘以几万至几十万的单人寻租资金，整个高校招生潜在的寻租市场就多达数十、甚至上百亿的金额了。hKh在线律师
而蔡荣生作为人大这样名校的招生处主任，且多年把持这一职位，涉案数亿也就并不足为奇。hKh在线律师
高校招生腐败只是教育腐败的冰山一角
高校招生腐败还不是高校腐败的大头
北京大学教授何增科领导的一个联合国开发署的研究指出，在学校干部、学生、家长的眼中，招生腐败并不是高校腐败中最严重的问题，基建腐败才是更严重的问题。在2009年武汉大学副校长和副书记涉嫌基建腐败被“双规”，轰动一时。挪用经费也是非常严重的现象：今年7月，浙江大学陈英旭教授被指控授意其博士生陆续以开具虚******、编造虚假合同等手段，将1022多万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有。hKh在线律师
在各个年龄段，招生寻租都是极为普遍的现象
何增科的研究还指出，即便是在高校中，本科一级招生的腐败也不是最严重的，研究生招生中的腐败更受学生、家长关注。其实又何止高校招生存在寻租现象，当下中国，各个年龄段的入学招生，几乎无不存在寻租现象。2008年被揭露的中关村三小腐败案中，该校的账外资金超过了1亿元，几乎全部来自于“片外”学生入学缴纳的“择校费”。hKh在线律师
在揭露腐败现象的文章中，很多人愿意使用冰山一角来形容被揭露案件与尚未被揭发案件之间量的关系。其实，冰山的水下部分与水上部分的比例是8比1左右，但中国教育腐败到底有多少？有人认为，用九牛一毛来比喻并不为过。hKh在线律师
结语
严重的高校招生腐败，不仅会让真正的人才埋没。更重要的问题是，这让一代人在未走上社会之时，就耳濡目染了不正之风。这对全民族的损害，怎么估量都不为过。hKh在线律师 |
