从住建部官员近日有关建立保障房退出机制的表态以及北京市新颁的廉租房管理规定来看，“有进无退”的保障房“终身制”有望得到打破。2Xn在线律师
77元两居：僧多粥少2Xn在线律师
12月30日，北京市住房和城乡建设委员会发布了《关于进一步加强我市廉租住房建设和管理的若干意见》，规定不再符合廉租房条件但符合公租房条件的家庭将按公租房标准缴纳租金，两者条件均不符合的需在半年内退出廉租房，住户拒绝退出的，产权单位可向当地法院申请强制执行。2Xn在线律师
北京市住建委表示，《意见》是为了进一步加强北京市廉租住房建设，规范后期管理，明确和落实监管职责，确保符合廉租住房条件低收入家庭实现应保尽保。2Xn在线律师
据中央电视台12月30日报道，北京市新建的朝阳区常营廉租房丽景园小区里的住户郭春平表示，她和她女儿租住的一套45平方的廉租房两居，户型规整，厨卫齐全，月租金仅77元。2Xn在线律师
77元的廉租房赢来一片叫好之声，不少饱受租金上涨之苦囊中羞涩的“北漂”们更到处打听如何才能住上廉租房或其他保障房。2Xn在线律师
事实上，据11月11日的《北京青年报》报道，丽景园小区仅能解决朝阳区560户廉租家庭的住房困难，2010年，截至目前，北京市配租廉租实物住房近千套，年底前北京市还将配租廉租房的套数是6000套。2Xn在线律师
而且，廉租房的申请条件极为严格，仅就家庭收入一项，根据北京市住建委网站的一份关于廉租房家庭收入标准的文件，申请家庭人均月收入必须低于960元（含960元），大多数城市“夹心层”不具备申请资格，相比而言，公租房的门槛较低。2Xn在线律师
但据《京华时报》报道，未来5年，北京供应公共租赁住房（含廉租房）也就30万套，平均每年6万套。2Xn在线律师
显然，比起北京近两千万常住人口中达百万数的有需要住保障房的“夹心层”，保障房资源显得“僧多粥少”。2Xn在线律师
破解保障房“退出难”：北京强制执行2Xn在线律师
何况，《21世纪经济报道》指出，因收入增加或条件变化而退出保障房的人寥寥无几，造成部分本该享受保障房政策的人没有享受到，而不该享受的人却不合理地占用了社会资源。2Xn在线律师
12月29日，住房和城乡建设部部长姜伟新在住建部工作会议上就此表示，2011年保障性安居工程工作的一个新任务，就是研究、制定、规范保障房退出机制。2Xn在线律师
目前，北京、合肥等地主要采取“年审”的办法，即定期对保障对象的家庭收入等情况进行审核，对于不再符合条件的家庭，将采取租赁补贴、调高租金等办法迫使其退出。2Xn在线律师
但随着保障人群规模越来越大，对保障房家庭的“年审”变得越来越难。即便进行“年审”，发现住户不再符合入住条件，将以什么手段强制这些人退出？2Xn在线律师
由于现有的退出机制主要采取经济调整手段，有关规定中仅原则性规定了到期退出的义务，但并没有提出具体的强制性手段，而城市政府为了维持社会稳定一般也不愿意采取强制性措施，因此效果有限。2Xn在线律师
审计署11月16日发布的19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查报告也证实，沈阳、厦门、常德、成都、乐山、昆明6个城市中的20个区县存在不符合保障条件的廉租住房家庭退出难的问题。2Xn在线律师
审计署分析得出保障房“退出难”的其中一个原因是，“对拖欠租金、拒绝退出廉租住房的行为，缺乏有效措施和明确规定”。2Xn在线律师
以北京市为例，2007年北京市政府发布的《北京市城市廉租住房管理办法》规定，享受廉租住房保障的家庭每年应按时向区县住房保障管理部门申报收入及资产状况，区县住房保障管理部门进行复核，对不再符合资格的家庭，取消其保障资格，收回廉租住房。2Xn在线律师
由于上述管理办法建立在住户自觉如实申报家庭财产收入变化的基础上，如果住户有所欺瞒，在如今中国不成熟的征信环境下，将很难被有关部门查实。而且，也没有就如何收回住房作出强制性规定。2Xn在线律师
一位进行廉租房调研的地方人大代表对《21世纪经济报道》记者坦言，低收入者的收入变化难以监测，银行不准许查询个人账户、社会收入隐性化，很难查明真相。2Xn在线律师
此外，审计署还指出，入住廉租住房的部分家庭，在其收入发生变化已不符合实物配租条件后，大多仍无能力购置新住房，腾退其现有廉租住房确有困难。2Xn在线律师
北京市住建委最新发布的《意见》对此提出了相应的解决方案，规定承租家庭户籍所在区县住保部门同民政部门需要定期对承租家庭的收入、人口、住房、资产等变动情况进行复核。2Xn在线律师
对不再符合廉租住房条件但符合公租房条件的承租家庭，由区县住保部门取消廉租房保障资格，按公租房标准缴纳租金，公租房的租金标准比市场价略低。2Xn在线律师
对既不符合廉租房也不符合公租房条件的家庭，由区县住保部门取消廉租房保障资格，责令其在6个月内退回廉租房，或按两倍公租房标准缴纳租金。2Xn在线律师
针对不符合资格的住户拒绝退出廉租房的现象，《意见》还规定，产权单位可向当地法院申请强执，并通过新闻媒体予以曝光。2Xn在线律师
“开着宝马住经适房” ：未来公租房将占主要部分2Xn在线律师
比起住户没有产权的廉租房，住户拥有产权的经适房与限价房更因其没有退出机制受到公众的拷问，最典型的是“开着宝马住经适房”这种屡被曝光屡受质疑的现象。2Xn在线律师
据《广州日报》报道，今年3月份，深圳市住建局通报了深圳桃源村经济适用房三期“豪车门”的调查结果：媒体曝光的52辆过夜 “豪车”，9辆是单位的，28辆不是小区业主的，只有12辆是业主所有，而且这12辆车都是入住后所购买。2Xn在线律师
深圳住建局透露，2007年首批经济适用房通过终审的8000多户人中，有1200多户人有车，最后获得经济适用房的比例为73%。2Xn在线律师
对于买得起车甚至豪华车的经济适用房业主，经济条件改善后是否应该退出所购经适房，让给更有需要的家庭？2Xn在线律师
深圳市房改处副处长李颖对此表示，根据深圳《经济适用住房管理暂行办法》的规定，购买经济适用住房未满5年，有下列情况之一的须退出已购经济适用住房：(一)已购买其他住房的；(二)全部家庭成员户籍迁出本市的；(三)经济适用住房购房合同约定的其他情况。2Xn在线律师
但是，李颖同时表示，对购买了经适房的家庭买车后是否需要退出住房的问题，从国家和其他城市以及深圳经济适用住房政策看，都没有进行规定。因此，对于购买经济适用住房后又买车的业主，不能仅因为其购房后买车就让其退出经济适用住房。2Xn在线律师
据本网记者观察，在争议声中，政府主导建设的保障房发展方向渐有由售转租的趋势，有产权的经适房、限价房将逐渐退出保障房体系，由只租不售的公租房占据主要地位。2Xn在线律师
业内人士认为，无论是限价房还是经适房，虽然在申请时都有准入标准，但由于在购房价与市场价之间的巨大落差，购房人填假资料申报、转租、出售以此牟利的情况层出不穷，而限价房或经适房一旦出售，购房人就拥有产权，不利于保障房的循环利用。公租房则减少了个人投机的空间，在租户不符合条件时，比较容易让其退房，让给更有需要的人。2Xn在线律师
引述本网此前报道， 住房和城乡建设部向各地发出的《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》提出，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，其中公共租赁房将占主要部分。2Xn在线律师
前述《21世纪经济报道》称，未来住建部门将加强保障房退出管理，并结合《基本住房保障法》的制定出台配套规定，以打破保障房租住“终身制”，完善保障房管理体系，使新政让更多真正有困难的家庭居有其所。2Xn在线律师 |
