根据铁道部发布的新规，12月1日起，乘坐普通列车的乘客如误点，将不能退票或改签。据财新网报道，有律师因此于12月6日起诉北京铁路局。 7HG在线律师
12月5日中午，北京律师李方平在火车站购买了一张从北京到廊坊的火车票，因故未能按时乘坐。火车站人员告之，根据铁道部新修改的《铁路旅客运输规程》，此票已经作废。
据此前 本网报道，铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》从12月1日起正式实施。新规定要求普通列车退票、改签需要在开车前办理，如遇特殊情况，须持相关证明并经站长同意在开车后2小时内办理。而持动车组列车车票的旅客则不受此限制。
此前沿用的 1997年版的规定是，“办理改晚乘车签证手续时，最迟不超过开车后２小时”。
李方平在退票遭拒后次日，决定起诉北京铁路局。他认为，火车票背面的“铁路旅客须知”列有新的退改票规定属于旅客与铁路局之间的合同条款，他要求北京铁路局将合同上“须在开车前办理退票或一次改签”变更为“可办理退票或一次改签”，并且为他办理退票或一次改签。
李方平认为，铁道部此番修改规程的行为，有违《合同法》，没有遵循公平原则，加重了普通列车旅客的责任，同时排除了他们的权利。因为无论旅客迟到，还是火车晚点，都属于违约行为。但是新规定认为普通列车旅客迟到不能退票、不能改签，可是铁路局对于火车晚点却不承担任何违约责任。
另外，在退票、改签问题上，对普通列车与动车的旅客差别对待，此项新规定缺乏正当理由。众所周知，动车组列车票价高、速度快、乘坐舒适，消费群体多为公务、商务的中等以上收入阶层，而普通列车相对票价较低、速度较慢、乘客多为务工、探亲、返乡的中低收入阶层。李方平认为，北京铁路局作为垄断性国企，应该向中低收入阶层进行倾斜。
对于铁道部发布的新规，中国人民大学法学院教授 刘俊海3日表示，政企合一的铁道部身兼监管者和承运人两职，此番单独一方修订合同条款，有违合同公平原则。他指出，铁道部应当只是在合同法许可的范围内制定实施细则，且事前经过充分论证，决策透明。
铁路局：新规是为防“倒票”
铁道部运输局有关负责人6日接受 新华网记者采访时称，新规定对普通旅客列车车票改签与原规定相比没有实质性改变。新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为。
该负责人表示，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后２小时”没有实质性改变。
他说，目前铁路总体运能仍不能满足运输需求，特别是普通旅客列车这一矛盾尤为突出。新客规关于普通旅客列车改签的规定，主要是为了在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对其他绝大多数旅客没有影响。
实施这一规定，铁路部门作了深入的调查分析。据统计，现在旅客开车后改签的仅占总发送量的万分之四。在这万分之四中，还可以区别出两种情况，一部分是确因突发临时原因误了车，可以在开车后2小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口，说明合理理由，办理改签，出行不受影响；还有一部分，能够确认倒票，可以依据规章不予改签，从而压缩炒票空间，加大炒票风险，维护旅客利益。
动车组改签原则上也要遵守“开车前改签”的基本规定，比如动车组改签普通列车或其他日期动车组时都要在开车前办理。只有改签当日其他动车组列车时才不受开车后2小时内限制。
而对于外界关心的火车晚点能否给予赔偿，铁道部门有关负责人3日对新华网 中国网事回应称，目前国家还没有这方面的规定。 |
