标题：[求助]请问政府成立一个协调小组算不算是政府将整体项目委托给承包商了?

有一项工程,政府成立了协调小组,算不算政府已经将整体项目委托给承包商了,是一个集治理,拆迁,安置,商住开发一体的工程项目,他们说是政府委托的,又没有授权委托书,又没有书面文件,只是成立了一个协调小组,请问以后有什么事政府会不会给这些拆迁户承担责任?